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推进节能环保装备产业可持续发展

      节能环保装备是发展战略性新兴产业的重要内容之一,主要包括环境污染治理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂等。我国节能环保装备制造业自“十一五”以来保持了总产值年均20%以上的增长趋势,形成了门类相对齐全的产品体系,已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术装备,基本能够满足国内市场需求。

      近几年节能环保装备制造业主要经济指标增长幅度在机械装备制造业中排名位居前列,2012年规模以上企业实现工业总产值1913亿元,同比增长近20%。节能环保装备产业属于政策导向性行业,随着国家在大气污染物排放、城镇污水处理等方面出台和实施更为严格的节能环保标准,新增和升级改造现有环保设施将为我国环保装备产业发展提供巨大的市场空间,节能环保装备产业将成为未来几年机械装备制造业的主要增长点之一。

存在问题

    1)产业规模总体较小

      目前,我国节能环保装备产业中百分之九十以上是中小型民营企业,缺少具有核心竞争力、具有系统集成和工程总承包能力的大型龙头企业。产业总体规模较小、集中度较低,企业分布较分散,未形成集聚发展的协同效应。

    2)技术水平有待提升

       大部分节能环保装备制造企业的技术创新能力不强、研发投入不足,常规、单项产品多,有效、成套装备少,有源滤波器产业利润率偏低的局面尚未改变。重大环保装备的关键共性技术未完全掌握,特别是高端监测仪器仪表等关键零部件和材料仍需进口,产品技术水平和质量性能仍有待提高。

    3)政策制度仍不健全

      国家在节能环保领域逐步出台了更为严格的政策、法规、标准,但在执行过程中监管约束力度不够,导致目前中低端环保装备产品占据了大部分市场份额,抑制了先进技术装备的市场需求。国家有关部门在科技研发、装备制造、示范应用等环节制定的产业政策存在重叠交叉和多头管理现象,相关政策缺乏实施操作细则,引导产业良性发展的作用仍然有限。

建议

    1)设立专项资金支持环保装备发展

      针对大气污染防治、水污染治理等重点领域,设立专项资金支持节能环保装备关键技术研发及产业化,包括土壤修复、地下水修复、PM2.5污染治理、垃圾综合利用、工业废物循环利用等技术装备,特别是注重提升关键零部件及配套材料的国产化水平,包括高端监测仪器仪表、膜材料、脱硝催化剂等。

    2)加强企业创新能力建设

      在节能环保装备发展的重点领域,依托骨干企业建设一批国家级企业技术中心、国家工程实验室和国家工程技术中心,加快培养高层次创新人才与工程技术人员,攻克一批制约产业发展的技术瓶颈。实施示范工程,促进环保装备新技术、新产品的产业化和应用推广。

    3)促进产业链协调发展

     积极探索节能环保装备制造业与现代服务业融合的发展模式,鼓励优势节能环保装备制造企业通过兼并重组等方式向上下游延伸产业链,形成集工程设计、装备制造、运营管理于一体的经营模式,促进环境监测、环保工程咨询等相关服务业快速发展。

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